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第29章 艰难破局（第1页）

屋外的紫薇开的正艳，粉紫的让人赏心悦目，31度的气温让外面热的像个蒸笼，哪怕站一会都会燥热难耐。

即使开着空调，市政府会议室里也不凉快。

这两台四年前的春兰空调不堪重负，开足了马力也只能把会议室打到不热的程度，加上参会的人多，空气显得特别污浊。

上午没开完的会下午接着开。

兴邦用手拍着《淮海市国有企业经营现状摸底调查报告》说，“触目惊心啊！

同志们，读了这个报告后，我彻夜难眠，我们市的经济这两年完全是在走下坡路，情况在恶化，我们就回家种红薯去吧。

我们不能再搞‘花钱买平安，输血搞抢救’的老路子了，必须拿出壮士断腕的决心和勇气搞企业经营改革，让企业恢复自我造血功能，我们争取用三年的时间打一场经济淮海战役。

这套《淮海市人民政府关于切实抓好当前工业生产的意见》《关于进一步深化改革搞活企业的若干政策规定》等一系列政策、措施一共100条，是市政府联合国家体改委、省经济研究所、南京大学经济管理学院结合我们的调查研究结合我市国企实际情况搞出来的改革方案。

我看了非常好，既有经济学理论支撑，又有可操作性操作指南，科学性，合法性、合理性都很好。

是我们操刀国有企业脱困扭亏增盈的蓝本。

事关重大，在座的每个人都要认真研读，提出意见。

有些东西我们还要报市委研究，有些东西还得报到市人大进行地方立法。

有问题现在提出了，比我们红头文件印出来后再发现要好的多。”

措施一百条，参会人员的焦点聚集在干部、工资、饭碗三条上。

参会人议论纷纷，都说这回是玩真的了，“干部走马灯、亏损节节升”

，“要想当局长，先搞垮两个厂”

瞎折腾的时代一去不复返了。

明确规定凡经营性亏损企业的主要负责人在扭亏为盈之前一律不准调动，更不能异地按原职级分配工作。

切断亏损企业干部的后路，迫使他们与职工一起，横下一条心搞扭亏增盈工作；对长期扭亏不力的厂长就地免职或降职，不称职或能力差的坚决拿下来，不留情面。

兴邦管这叫“能下”

，“能上”

是实现干部聘任制，打破行业、所有制界限，以及城乡界限，不拘一格选拔政治思想过硬、懂经营、善管理的人担任长期亏损企业的领导干部，尽快抓好企业生产。

工资方面，打破“铁工资，改革企业内部分配制度，以企业收益定收入。

干部、职工的工资收入与企业效益亏损挂钩。

连续亏损3个月的企业，厂级领导干部下浮一级工资；连续亏损6个月的企业，全体职工下浮一级工资，直至累计扭亏为盈之月起恢复工资；停产企业的职工只发相当于原工资60%的生活费。

同时打破大锅饭，实行“全额计件”

“超定额计件”

“联利计酬”

“结构工资”

“岗位技能工资”

等多种形式的内部分配机制，拉开分配档次。

销售人员进行销售额工资费用总包干，按销售额记工资、奖金、差旅费和业务活动费，并与回收款挂钩，打破销售上的旱涝保收。

工资、奖金分配向一线工人和科技人员倾斜，使职工收入真正与岗位、技能、强度、环境、效率以及劳动成果挂钩，形成“收入凭贡献”

的合理激励机制，使广大职工蕴藏的劳动热情被激发出来。

砸烂“铁饭碗”

，改革劳动用工制度，引入竞争机制，实行定额定员，定期考核，择优上岗，动态组合，让那些不遵守劳动纪律，不钻研业务技术，操作水平低、完不成任务的职工“下岗待业”

，只发生活费，且逐月递减。

让这些职工感受到压力，只有经培训合格后，争取重新上岗。

吵归吵，闹归闹，方案是定了。