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接下来,又讨论鞑靼西迁之后,在草原设立郡县的事情。
“草原广袤,虽然鞑靼西迁,但也未必都走,总会有一些蛮夷留下来。
若是设立郡县,那些人恐怕未必归心,甘心归附。”
“是否参照唐制,设立羁縻州府管辖?或者参考南方土司之制,以夷制夷,以蛮治蛮?”
礼部尚书张昇出了个主意。
在朱厚照看来,这就是个馊主意。
还是远方不服,则修文德以怀之那一套思维。
“万万不可。
草原广大,从东到西,可以多设几个省。
留下的部落,若是太大,可以分拆两处或者几处,彼此互不接触,不能让他们在一起。”
“东北女真,尤其是建州女真也要分拆一些人到草原,让他们小聚居,大分散。
让他们彼此距离遥远,不能互通信息,不便彼此联络。
便是他们今后部落再一次壮大,只要达到两三万人口,就要分拆。”
“可以让他们继续游牧,互通贸易,让他们过上好日子,保留自己的语言、信仰、风俗习惯。
但就是不能让他们过多人聚集在一起,形成威胁性力量。”
“官员由朝廷委派流官充任,那些部落人可以参加科举,也可以做官,但是不能在本地做官。
将来要跟汉人一样,徭役赋税一视同仁。
总之,不能给他们特权,高出汉人一等……。”
按照朱厚照的计划,这种迁居,拆分,还只是第一步。
将来在南方的一些土司统治区域内,也要实行这种拆分和迁居。
南方的边民大多处于山区,生存条其实并不好,把他们迁居到大洋洲甚至美洲南那些自然条件更好的地方,对于他们未来发展和长远利益来说,其实更加有利。
初步目标,是不让他们总是叛乱,构成威胁。
长远的目标,是让他们跟中原、南方的人实现大融合。
当然,做到这一步也不是短时间的事情。
有些话现在也不好直接说出去。
但是从现在开始,就要采取切香肠战术,温水煮青蛙,一点点朝这个目标迈进,争取用不流血的方法实现目标。
朱厚照说完之后,众人就聚集到地图前面,开始划分行政区域。
这是朱厚照根据自己的记忆画出的地图,经过放大之后,形成了一幅《大明全舆图》。
整个高原、西伯利亚汗国、西域、西域、中亚、乌斯藏、奴儿干都司、小琉球、南海诸岛等处,都包含在内。
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